娄底市教育局等七部门关于印发《娄底市第二期特殊教育提升计划实施方案》的通知

  • 索引号:
  • 文号:娄教发〔2019〕9号
  • 统一登记号:LDCR-2019-04002
  • 公开方式:
  • 公开范围:
  • 信息时效期:2021-01-01
  • 签署日期:
  • 登记日期:
  • 所属机构:
  • 所属主题:
  • 发文日期:2019-08-29
  • 公开责任部门:市司法局

娄底市教育局等七部门

关于印发《娄底市第二期特殊教育提升计划实施方案》的通知

 

娄教发〔2019〕9号

 

各县市区教育局、发改局、民政局、财政局、人社局、卫健局、残联:

现将《娄底市第二期特殊教育提升计划实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                     娄底市教育局            娄底市发展和改革委员会

 

                     娄底市民政局             娄底市财政局      

  

                     娄底市人力资源和社会保障局   

  

                     娄底市卫生健康委员会       娄底市残疾人联合会

                                               2019829

 


娄底市第二期特殊教育提升计划实施方案

 

为深入贯彻党的十九大精神,落实党中央、国务院关于办好特殊教育的要求,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》、《残疾人教育条例》、教育部等七部门《关于印发<第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)>的通知》和湖南省教育厅等七部门《关于印发<第二期特殊教育提升计划实施方案>2018-2020年)》精神,为进一步提升全市特殊教育水平,切实保障残疾人受教育权利,结合我市特殊教育发展实际,特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,进一步提升残疾人受教育水平,促进教育公平,增进残疾人家庭福祉、加快残疾人小康进程,实施教育扶贫攻坚,为全面建设教育强市奠定基础。

二、现状分析

随着娄底市特殊教育提升计划(2014-2016)的实施,我市已形成了以特殊教育学校为骨干、随班就读为主体、送教上门为辅助的特殊教育办学格局。特殊教育学校办学条件整体改善,办学水平明显提升,2018年我市三类残疾儿童少年入学率已达到92.7%。但从总体上看,我市的特殊教育还存在着一些亟待解决的问题:如特殊教育整体发展不均衡,学前和职业高中教育发展相对滞后,特殊教育教师和康复专业人员数量不足,特殊教育的经费投入还不足等问题。因此,必须加快推进特殊教育发展,进一步保障残疾人受教育权利,推动我市特殊教育健康有序发展。

三、总体目标

全面推进全纳教育,使每个残疾儿童少年都能接受适合的教育,经过三年努力,基本形成布局合理、学段衔接、普特融通、医教结合的特殊教育体系,到2020年,全市适龄持证残疾儿童少年义务教育入学率达95%,基本满足残疾儿童少年学前三年教育和以职业教育为主的高中阶段教育的需求。建立一支数量充足、结构合理、素质优良、富有爱心的特教教师队伍,教育质量全面提升。

四、重点任务

(一)完善特殊教育体系。全面普及残疾儿童少年义务教育,提高巩固水平,解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题。加大力度发展残疾儿童学前教育,加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。支持娄底市特殊教育学校增办残疾人职业高中阶段教育。

(二)增强特殊教育保障能力。统筹财政教育支出,倾斜支持特殊教育。加强无障碍设施建设。全面改善特殊教育办学条件,全面加强随班就读支持保障体系建设,健全特殊教育教师编制动态调整机制和待遇保障机制。提高残疾学生资助水平,实行家庭经济困难的残疾学生从义务教育到高中阶段教育的12年全过程免费教育。

(三)提高特殊教育质量。促进医教结合,建立多部门合作机制,加强专业人员的配备与合作,提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性。加强特殊教育教师培养培训,提高专业化水平。增强特殊教育教科研能力,加强特殊教育学校教材和教学资源建设,深化课程教学改革。

五、主要措施

(一)提高残疾儿童少年义务教育普及水平

1.做好义务教育入学安置,实施全纳教育。各地要按照“全覆盖、零拒绝”的要求,逐一核实未入学适龄残疾儿童少年情况,做好残疾儿童少年的入学安置。每年81日前,各县市区残联要将上学年未入学和本学年应入学的适龄残疾儿童少年名单(含基本信息、残疾证编号)通报给同级教育行政部门,民政部门要将儿童福利机构(含未成年人救助保护机构)的适龄残疾儿童少年名单通报给同级教育行政部门,教育行政部门要会同同级残联和民政部门按照各自职能,通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、送教上门等多种方式,落实“一人一案”,做好教育安置,并全部纳入中小学生学籍管理。

2.推进随班就读工作,促进融合教育。优先采用普通学校随班就读的方式,就近安排适龄残疾儿童少年接受义务教育。各地教育行政部门和学校在教师业绩考核时对智障等残疾学生成绩区别对待,不得以影响总体成绩、影响班级管理等理由拒绝接受残疾孩子入学。以县市区为单位统筹规划,重点选择部分普通学校建立资源教室,配备专门从事残疾人教育的教师(以下简称“资源教师”),指定其招收残疾学生。其他招收残疾学生5人以上的普通学校也要逐步建立特殊教育资源教室。依托特殊教育学校和乡镇中心学校,加强对农村随班就读工作的指导。有条件的儿童福利机构和康复机构继续办好特教班或特殊教育学校。

3.扎实推进送教上门工作,整合多元化送教资源。各县市区要统筹安排特殊教育学校和普通学校教育资源,加强教育、卫生、残联、体育、文化、社区等方面资源的有效整合,为确实不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门、社区教育或远程教育等服务。根据其残疾类别和残疾程度,制定教育辅导计划,提供个性化服务。不断提高送教上门教育教学质量,规范送教上门管理。送教上门学生学籍由承担送教上门的学校建立,并纳入教育部学籍管理系统。

4.加快推进特殊教育学校标准化建设。积极构建和完善“市级综合特殊教育学校、县级培智学校”的基本办学格局,发挥市特殊教育学校在实施残疾儿童少年义务教育中的骨干支撑作用。到2020年,市特殊教育学校要建设成为具备招收视障、听障、智障等多类残疾学生的综合性学校,要通过扩大学校用地、增加专用设施、强化学校管理等把市特殊教育中心学校建设成符合国家标准的综合性省级特殊教育示范校。各县市区可通过选址重建、置换、改扩建等方式使各特教学校到2019年达到国家建设标准,并积极争创省级特殊教育示范校。市政府教育督导部门适时对各县市区特教学校的标准化建设进行专项督导评估。加强无障碍设施建设和教育康复设备配备,进一步充实办学条件,提高招生能力。30万人口以上、残疾儿童少年较多的县市都要有一所特殊教育学校。鼓励各地积极探索举办孤独症儿童少年特殊教育学校(部),将孤独症儿童纳入特殊教育保障范围,鼓励各县市区积极探索举办孤独症儿童特殊教育学校(部、班)。

(二)加快发展非义务教育阶段特殊教育

1.加快发展残疾儿童学前教育。继续推进实施学前融合教育,支持普通幼儿园接受残疾儿童。到2020年,所有特殊教育学校都要办好一个特殊教育幼儿园或开设学前部。在特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构普遍增加学前部或附设幼儿园。在有条件的地区设置专门招收残疾孩子的特殊幼儿园。鼓励各地整合资源,为残疾儿童提供半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期康复教育服务。为学前教育机构中符合条件的残疾儿童提供功能评估、训练、康复辅助器具等基本康复服务。鼓励、支持普通幼儿园开展随园就读。各县市区要选取若干所普通幼儿园接受残疾儿童,并稳步扩大试点园范围,招收更多残疾孩子入园。

2.大力发展残疾人高中阶段教育。优先支持市级特殊教育学校高中部项目建设,到2019年,实现市本级特殊教育学校开展职业高中教育;支持有条件的县特殊教育学校设立高中阶段职业教育部,普通高中和中等职业学校通过随班就读、举办特教班等扩大招收残疾学生的规模,各县市至少要选定一所职业学校接纳残疾学生。各级招生考试机构要为残疾学生参加中考提供合理便利。加强职业教育,支持校企合作,使完成义务教育且有意愿的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育。

3.重视发展残疾人继续教育。支持各县市区残联及特殊教育学校等面向残疾学生开展继续教育,支持各类职业教育培训机构加强残疾人职业技能培训,拓宽和完善残疾人终身学习通道。加强就业指导,做好残疾人教育与就业衔接工作。多种形式、多种途径开展残疾青壮年文盲扫盲工作。

(三)健全特殊教育经费保障机制

1.加大特殊教育经费投入力度。在落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费6000元补助标准基础上,有条件的地区要根据学校招收重度、多重残疾学生的比例,适当增加年度生均公用经费预算。学前、高中阶段特殊教育学生教育经费按不低于当地同层次普通学生生均拨款的3倍标准,由举办者或同级财政保障。随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费标准按特殊教育学校执行。

2.提高残疾学生资助水平。对义务教育阶段残疾学生实行免学杂费、免教科书费、免住宿费,补助生活费、补助学习用品费、补助交通费的“三免三补”政策,并逐步提高补助标准。学前教育、高中阶段优先资助残疾学生,逐步加大资助力度。建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。人社部门支持特殊教育学校的年度中职毕业生纳入求职创业补助对象。各级残疾人就业保障金加大用于扶残助学和支持特殊教育学校开展劳动技能教育的力度。

3.拓宽特殊教育经费渠道。各地要积极争取中央和省级对特殊教育的专项支持。有条件的县市可设立特殊教育专项补助资金,加强特殊教育基础能力建设,改善办学条件。鼓励和引导社会力量兴办特殊教育学校,支持符合条件的非营利性社会福利机构向残疾人提供特殊教育。积极鼓励企事业单位、社会组织、公民个人捐资助学。

(四)健全特殊教育专业支撑体系

1.建立健全特殊教育联席工作会议制度。各地应在当地政府的领导下,加快建立残联、教育、卫生、民政、财政、人力资源和社会保障等部门的信息交流共享机制,形成特殊教育联席会议制度,定期研究解决特殊教育问题。。

2.成立残疾人教育专家委员会,健全残疾儿童入学评估机制。以县市区为单位,建立由教育、心理、康复、卫生、社会工作等方面专家组成的残疾人教育专家委员会,对残疾儿童进行评估认定,健全残疾儿童入学评估机制,完善教育安置办法。

3.建立残疾儿童信息管理系统。依托残疾人人口基础数据库(第二代残疾人证管理系统)和全国中小学生学籍信息管理系统平台,整合教育、卫生、民政、残联等部门信息,建立残疾儿童数据库和个人档案,实现信息共享,为实施残疾儿童随访和跟踪服务提供依据。教育部门主要记录残疾儿童就学情况;卫生部门主要记录残疾儿童发现、筛查和就诊情况;残联部门主要记录0-6岁残疾儿童康复救助、6-15岁未入学适龄重度残疾儿童。

4.充分发挥娄底市特殊教育指导中心的作用,为残疾儿童提供特殊教育指导和支持服务。更新和增补娄底市特殊教育指导中心机构成员设置,配备特殊教育教研员和巡回指导教师,协助开展本地特殊教育工作,定期派教师开展随班就读、送教上门、康复训练、家长教育等巡回指导工作。建立健全志愿者扶残助学机制。发挥乡镇(街道)、村(居)民委员会在未入学残疾儿童少年信息收集、送教上门、社会活动等方面的支持作用。加强家校合作,充分发挥家庭在残疾儿童少年教育和康复中的作用。

(五)加强专业化特殊教育教师队伍建设

1.强化教职工编制管理,配足配齐特殊教育专业老师。要按照《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省特殊教育提升计划实施方案(20142016年)>的通知》(湘政办发〔201476号)规定的配备标准落实好特殊教育教职工编制,同级财政部门根据同级机构编制部门核定的编制内实有人数落实好特殊教育教师工资待遇。加强康复医生、康复治疗师、康复训练人员及其他专业技术人员的配备,并对招收重度、多重残疾学生较多的学校,适当增加教职工配备。为招收残疾学生的普通学校配备专兼职资源教师。

2.加大师资培训力度,提高特教专业水平。对特殊教育教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训。“国培计划”加强特殊教育学校校长和骨干教师的培训。省一级承担特殊教育学校教师培训,市、县两级承担普通学校随班就读教师、资源教师和送教上门教师培训,根据特教教师专业标准和相关特教岗位标准,以及医教结合工作对特教教师专业发展提出的新要求,加强培训的针对性和实效性。积极支持特教教师参加特殊教育康复技能培训和其他专业培训,尤其加强新任教师的岗前培训。

3.全面落实国家特教津补贴,保障特殊教育教师待遇。要全面落实国家规定的15%特殊教育教师津贴;按当地事业单位绩效工资基准线的50%增核绩效工资总量用于发放特殊教育教师岗位补贴,有条件的地方可逐步提高标准,所需经费由同级财政负担。对承担随班就读教学管理任务的普通学校要适当增核绩效工资总量,对承担随班就读教学管理任务的教师在绩效工资分配上给予倾斜。为送教上门教师、承担“医教结合”实验相关人员提供必要的工作和交通补助。根据特殊教育的特点,在职称评聘体系中建立分类评价标准,将儿童福利机构特教班和残疾儿童康复教育机构的特殊教育教师职务(职称)的评聘工作纳入当地教师职务(职称)评聘规划,拓宽晋升渠道。关心特教教师的身心健康,改善特教教师的工作和生活环境。表彰奖励教师向特殊教育教师倾斜。

(六)大力推进特殊教育课程教学改革

1.推进课程教学改革,加快新课程的使用。全面落实盲、聋和培智三类特殊教育学校义务教育阶段新课程标准(2016年版),将新课标新教材的有关培训统筹纳入“国培计划”和省级全员培训。加强新课程教材的研究和使用,加强学前、普通高中及职业教育课程资源建设。根据残疾学生的身心特点和特殊需求,研发特殊教育校本课程,探索国家课程、校本课程相融合的学校课程体系。教育部门和社会共同开发特殊教育课程资源,建立市级特殊教育资源库,促进优质特殊教育资源共享。

2.推进差异教学和个别化教学,提高教育教学的针对性。加强特殊教育信息化建设和应用,重视教具、学具和康复辅助器具的开发与应用。加强特殊教育学校图书配备,开展书香校园活动,培养残疾儿童良好阅读习惯。创新随班就读教育教学与管理模式,建立全面的质量保障体系。完善特殊教育质量监测制度,探索适合残疾学生发展的考试评价体系。

六、组织领导

(一)强化政府责任。各县市区要高度重视第二期特殊教育提升计划实施方案的编制和实施工作,把提升计划的实施列入政府工作议事日程和相关部门年度任务,确保各项目标任务落到实处。强化省市统筹,加大对贫困地区和特殊教育薄弱环节的支持力度。要坚持特教特办、重点扶持的原则,统筹安排相关资金,合理配置特殊教育和康复资源,按照本计划要求,加快建设特殊教育学校或设置特教班。各县市区要尽快制定第二期特殊教育提升计划实施方案,经县级人民政府批准后,报市教育局备案。

(二)切实履行职责。各县市区教育局要牵头做好规划,落实学段衔接,保护残疾学生的合法权益,组织实施教育教学。发改部门要把特殊教育纳入当地经济社会发展规划。财政部门要按照实施方案,切实保障特殊教育发展经费优先预算、足额预算、优先拨付、及时到位。人社部门要根据特殊教育教师收入分配政策规定,督促落实特殊教育教师待遇;探索学校、医院、康复机构之间人才资源共享的途径和方法。民政部门要牵头做好贫困残疾家庭各项社会救助,组织指导儿童福利机构开展特殊教育。卫生部门要做好新生儿筛查工作,要配合教育部门及残联在学校建立康复指导中心,指导康复工作。残联部门要继续做好未入学适龄残疾儿童少年实名调查登记工作,支持并指导特教学校开展劳动职业教育,加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作,组织指导康复机构开展特殊教育。

(三)营造良好氛围。各地要广泛宣传实施特殊教育提升计划的重要意义,宣传特殊教育改革发展成就和优秀残疾人典型事迹,引导学生和家长充分认识特殊教育对促进残疾人成长成才和终身发展的重要作用。动员社会各界采用多种形式扶残助学,提供志愿服务,形成关心和支持特殊教育的良好氛围。

(四)加强督导检查。建立特殊教育督导评估体系,市人民政府教育督导室每年组织开展一次对第二期特殊教育提升计划实施情况的专项督导检查。各县市区政府要建立督导检查和问责机制,将提升计划目标任务和改革措施落实情况纳入政府工作实绩的考核指标。

信息来源: 浏览量:
扫码浏览
智能
问答
政务
微博
政务
微信
  • 娄底政务
    关注 · 微信
移动
门户
  • “娄政通”APP