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娄底市规划局关于市四届人大五次会议第28号建议办理情况的答复

  • 发布时间:2016-11-29
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复字〔2016〕第7号                      办理结果分类:A

 

娄底市规划局

关于市四届人大五次会议第28号建议

办理情况的答复

 

内容摘要:人行立交过街设施是利用立体交叉的形式,从根本上解决行人与车辆之间的冲突,是缓和城市交通紧张状况的有效措施。基于我市城市交通暂处于一种平面交通的状况,为未来我市修建立体交通预留余地,预防资源浪费,我市中心城区人行立交过街设施采用以地下通道为主。

 

羊小庆代表:

您提出的《再提城市修建人行天桥的建议》的第28号提案,我局已收悉,经认真研究,现办理情况答复如下:

近年来,我市城市道路经过这几年不断的修建和改造后,城市空间大为扩展,城市面貌焕然一新,道路通行能力大为改善,然而随着我市经济的发展,机动车辆成倍增加,使得城市道路通行能力压力日益增大。正如您所提出的,在我市各主干道上建设钢结构人行天桥的这一建议对于改善城市交通安全工作有很好的参考价值。

一、人行天桥属于人行立交过街设施的组成部分

常用的人行过街设施包括平面过街及立体过街两类。立体过街形式则包含天桥及地道两种形式。目前我市的行人过街设施以平面过街为主,行人过街较大或者机动车过街较多的采用立体过街形式。立体过街设施在组织和分流行人及车流具有一定优势,从根本上解决行人与车辆之间的冲突,是缓和城市交通紧张状况的有效措施。人行立交过过街设施是为行人及骑行者提供安全穿越机动车流的路径,保障行人及非机动车交通安全,以构建安全、便利、舒适、美观、完善的步行系统。过街设施主要是完善步行网络;保障行人安全,尤其是青少年、老人、病人等弱势群体的交通安全;过街设施的间距、形式兼顾道路的交通服务功能,尽可能降低对道路机动车通行能力的影响。

二、关于城市道路建设架设人行天桥和地道的条件

根据《城市人行天桥与人行地道技术规范》中规定,天桥与地道的设计布局应结合城市道路网规划,适应交通的需要,并考虑由此引起附件范围内人行交通所发生的变化,且对此种变化后的步行交通进行规划设计。设置天桥或地道应满足:1、进入交叉口总人流量达到18000P/h,或交叉口的一个进口横过马路的人流量超过5000 P/h,且同时在交叉口一个进口或路段上双向当量小汽车交通量超过1200pcu/h;2、进入环形交叉口总人流量达到18000P/h,且同时进入环形交叉口的当量小汽车交通量达1200pcu/h;3、路段上双向当量小汽车交通量达1200pcu/h,或过街行人超过5000P/h;4、天桥或地道的选择应根据城市道路规划,结合地上地下管线、市政公用设施现状、周围环境、工程投资以及建成后的维护条件等因素做方案比较,进行统一规划设计。

三、人行天桥与人行地下通道的对比分析 

人行天桥只允许行人通过,用于避免车流和人流平面相交时的冲突,保障人们安全的穿越,提高车速,减少交通事故。人行地道是专供行人横穿道路用的地下通道。从结构设置角度看,人行天桥可以采用钢筋混凝土材料也可以采用钢箱结构,造型可以多样,但需要结合周围环境设计。人行天桥作为桥梁跨越城市主干道,在跨径上通常为非常规跨径且当所跨越道路较宽时施工难度较大,且天桥高度较高时,成本也相应较高。人行地道一般比较隐蔽,除了出入口局部突出于地面外,与附近的景观基本没有矛盾。它在有效解决市民通过街道时,不会打断城市道路空间的连续性,而且,通过加强出入口局部的精致化设计有利于城市小环境美化和地下空间的开发;从建设周期考虑,人行天桥的建设周期相对较短,而人行地道的建设周期因建设必须对地基进行开挖,并且会与地下市政工程管网之间发生冲突施,需对地下设施管网进行改造,施工工期较长,因此会对交通产生较长的影响;从建设成本来讲,人行天桥除了自身结构外,主要还要考虑外观装饰与周围环境相融合,而人行地道大多需要设置排水泵站,且与地下管线矛盾较多,如果在地质条件不是很好的区域,地基处理和支护将会增加很大的工程投资。从使用者心里来看,行人对使用人行地道的思想阻力要比人行天桥小得多。人行天桥高差较大,行人上下比较费力,尤其年高或者体胖者更加困难,。行人过人行天桥时,都是先上后下,在上人行天桥前有恐高心里,容易使人壁桥而过,上升攀登引起的心里感觉,使登人行天桥具有劳累感。一般人行天桥高差大,行走时间较长。人行地道高差小,行走时间较短。人行地道能够遮挡夏天炎热的太阳,行走时有清凉舒适感,亦能躲避雷雨,且先下后上,行人无畏难情绪。

三、关于娄底市的实际情况

2015年,市人民政府批复实施了《娄底市城市综合交通体系规划》、《娄底市中心城区道路网专项规划》、《娄底市中心城区人行立体过街通道规划》、《娄底市中心城区步行及自行车交通系统规划》等,为下一步规划实施提供了依据。 其中《娄底市中心城区人行立体过街通道规划》、《娄底市中心城区步行及自行车交通系统规划》中关于行人立交过街设施确定中心城区以人行地下通道为主,目前我市中心城区已建成并在使用的行人立交过街设施有娄底二中地下通道、火车南站地下通道、中兴市场地下通道、华达机械厂地下通道、春园路地下通道、娄底三中地下通道、城南中学地下通道、长青地下商业街人防工程、万豪地下通道。基于我市城市交通暂处于一种平面交通的状况,根据《娄底市中心城区道路网专项规划》,为未来我市修建立体交通预留余地,预防资源浪费,针对此情况,我市中心城区人行立交过街设施采用以地下通道为主,在“十三五规划”中可将中心城区人行过街设施的建设及实施纳入城市建设的年度计划。如有路段确有必要需求修建人行天桥,宜单独进行论证分析。

 

 

                             娄底市规划局

                                                                2016年7月15日

 

单位审签领导:朱昌美

承办人及电话:    18807383334

抄送:市人大常委会联工委、市政府办公室建议提案办理科、市住建局、市公安局

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