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娄底市财政局关于市五届人大三次会议第41号建议办理情况的答复

  • 发布时间:2019-08-05 09:49
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  娄财复字〔2019〕7号 办理结果分类:A

  内容摘要:目前冷水江市行政村办公经费按3万元/村.年保障,达到省里政策标准;村支书月工资1630元/月,其他村干部按照1:0.9:0.7的比例发放,符合省里政策要求;2018年冷水江市城乡整建工作经费投入628.9万元,其中农村村居整建工作经费388.9万元,2019年年初已预拨184万元,年底根据考核结果对行政村进行奖补。

李芳明代表:

  您提出的“关于进一步提高村居财政保障水平 确保村居工作正常运转的建议”收悉。经研究,现将办理情况汇报如下:

  一、村级组织办公经费标准及上调问题。根据《中共湖南省委组织部 湖南省财政厅关于进一步完善村级组织运转经费保障机制有关问题的通知》(湘组发〔2017〕5号)精神,村级组织办公经费作为村级运转经费的一部分,主要指必要的办公用品费、水电费、报刊征订费等维持村级组织正常运转所必要的开支。村级组织办公经费每村每年一般不低于2万元,人口在3000人以上的村和建档立卡贫困村每村每年不低于3万元,并根据物价增长因素适时进行调整。经与冷水江市财政局衔接,目前冷水江市村级组织办公经费是按照《关于规范和提高村级组织运转保障经费的通知》(冷办〔2017〕80号)文件标准执行,行政村办公经费3万元/村.年,农村居委会6万元/个.年,达到省里政策标准。

  由于省管县特殊的财政体制,省财政把村级组织运转经费纳入县级基本财力保障范围,直接拨付至各县市区。县市区财政切实承担主体责任,对上级财政补助之外的缺口部分,实行县级财政兜底。市州财政负责引导支持县市区做好村级组织运转经费保障工作。由于我市本级财政困难,对县市区的支持有限,我们将积极向上级反映情况,争取更多转移支付,并督促县市区做好村级运转经费保障工作。

  二、村干部工资待遇问题。根据湘组发〔2017〕5号精神,村党组织书记的基本报酬按照不低于所在县市区上年度农村居民人均可支配收入两倍标准核定。村党组织书记、村民委员会主任和其他核定职数的村干部基本报酬原则上按照1:0.9:0.7的比例确定。经与冷水江市财政局衔接,从2018年1月1日起,村支书月工资提高到1630元,其他村干部按照1:0.9:0.7的比例发放(即分三档发放,分别为1630元、1467元、1141元),符合省里政策要求。村干部基本报酬和乡镇普通干部待遇两者性质不一样,村干部基本报酬主要指对在任核定职数的村“两委”班子成员给予的固定补贴,除此之外,村干部还有自己的田地,可通过其他渠道获得经济报酬。而乡镇普通干部待遇主要指公务员基本工资,且国家有统一的标准。乡镇干部工资是所有的生活来源,没有田地和其他经济收入。冷水江市委、市政府即将研究提高村干部工资待遇问题,待文件正式出台后按新的标准执行。

  三、城乡卫生整建工作经费问题

  经与冷水江市财政局衔接了解,冷水江市现有行政村126个,城区社区24个。2018年该市城乡整建工作经费投入628.9万元,其中农村村居整建工作经费388.9万元,城区社区整建工作经费240万元(10万元/社区)。今年年初,根据《冷水江市城乡环境整治及建设工作目标管理考核办法》(冷整建发〔2016〕4号)、《市城乡环境整治及建设工作领导小组会议纪要》(冷整建发〔2016〕7号)等文件精神,该市财政预拨184万元,按合并前村(居)数(184个)预拨至乡镇办,由乡镇办统筹安排使用;年底,将根据《中共冷水江市委办公室冷水江市人民政府办公室关于印发〈2018年度全市城乡环境整治及建设工作考核结果通报〉的通知》(冷办〔2019〕6号),奖补204.9万元(一类村奖1.5万元,二类村奖0.8万元,两村合并按两倍,三村合并按三倍奖补)。

  目前,冷水江市政府正在督促相关单位进行调研,将参照周边县市先进经验,从以下两个方面改进:一是加快推进垃圾分类处理,降低垃圾运输成本;二是加大经费投入力度,从今年起,整建工作经费年初预算提高到1000万元。

  四、村级债务问题。村级债务沉重是当前农村面临的一

  个突出问题。按照娄底市委、市政府要求,市农业委和市财政局于2018年7月25日联合下发了《关于进一步做好清理化解村级债务债务工作的意见》(娄农联〔2018〕9号),提出了清理化解村级债务的总体要求、具体目标、行动步骤和工作要求,全市各级按照《意见》要求,通过多种渠道,积极清理化解村级债务:一是积极清收应收款项,利用现有流动资金、清产核资核减虚假债务、与债权人达成协议停付高息等措施,化解多年以来形成的村级债务;二是加强引导和协调,促成借贷双方达成还本免息、减息、停息协议,把债务降到最低程度;三是积极对现有闲置资产或土地进行清理,变现资金用于偿还债务;四是积极发展壮大集体经济,增收还债。经过全市各级政府的共同努力,2018年全市共化解村级债务870万元,2019年又通过清产核资工作,清理虚假债务和核销呆账,化解村级债务5115.7万元。虽然我市在清理化解村级债务上做了大量工作,取得了一些成效,但由于村级债务由来已久、成因复杂、面广量大,在短期内取得明显成效或全部化解很难做到。我市将进一步强化措施、规范管理,逐步解决村级债务问题,为实施乡村振兴战略提供良好的政治、经济基础。

  村级组织和村干部面临的问题和困难确实存在,各级政府也在努力化解。由于地方财政困难,财政部也要求地方政府要过“紧日子”,因此,这些问题的解决很难一步到位,今后将通过调查研究,逐年予以解决。同时,我局将积极争取上级资金,努力做好村级运转经费保障工作。

  感谢您对财政工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见。

  

  

  娄底市财政局

  2019年7月19日

  单位签发领导:陈国光

  承办人及电话:张红艳;电话:8276655

  

  

  信息公开选项:主动公开

  抄送:市人大常委会联工委及相关专门委员会,市政府办建议提案科,市民政局,市农业农村局。

  娄底市财政局办公室 2019年7月19日印发

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