中共娄底市城市管理行政执法局委员会2017年党建工作要点

  • 发布时间:2017-03-08
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  2017年党建工作的总体要求是:贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和省、市党代会精神,全面落实从严治党要求,自觉增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,以服务中心、建设队伍为主线,以创新发展、全面提升为引领,以城市管理标准化、精细化、网格化、智慧化为着力点,严肃党内政治生活,全面推进党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设,进一步把基础打牢、把导向搞正、把资源盘活、把形象树好,为推进城管转型发展和构筑大城管格局提供思想和组织保证,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 

  一、坚持全面从严治党,全力夯实基层基础 

  1、落实党委主体责任。全面贯彻落实中央、省委、市委决议决定和会议精神,坚持党建总揽全局,将党建标准化建设作为工作重点,列入党委(支部)重要议事日程。强化党委(支部)核心领导地位,坚持重大问题集体决策、集体推进,既讲民主又讲集中。坚持领导干部率先垂范,以上率下,自觉增强班子的团结和谐。要建立健全党建工作责任制,扎实抓好党建述职评议考核工作,强化党建工作主体责任和监督责任,落实好“一岗双责”,形成一把手全面抓、分管领导具体抓、纪委书记监督抓、一级抓一级、层层抓落实的良好工作结局。 

  2严格党员队伍管理。注重思想武装和素质提升,落实谈心交心制度,强化思想政治工作,经常了解、及时解决党员干部的现实思想问题;推进落实全国党员教育培训工作规划,教育党员增强党员意识、服从意识、律己意识、担当意识和责任意识;严肃党内政治生活,严明党的政治纪律、政治规矩和组织纪律;从严管理党员,严格党内组织生活,抓好三会一课、支部组织生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、定期开展党员党性分等制度的落实,积极探索新形势下开展三会一课活动的有效途径,提高党内组织生活质量;扎实开展精准扶贫,加大党内关怀帮扶工作力度,建立党内关怀帮扶基金;做好党内表彰工作,大力宣扬和树立典型;严格党员发展程序,按照党员发展的16字方针做好党员发展工作,规范党员档案管理,开展党员发展专项检查,严肃清理处置不合格党员。 

  3、加强基层组织建设。积极投身基层组织建设先进市创建活动,开展省级党建示范点创建。狠抓党组织书记、领导班子、党务干部、党员和入党积极分子五支队伍建设。今年下半年,结合党员秋冬训,局党委拟组织一次党委(支部)书记和党务干部培训,着力解决基层党组织建设中的突出问题;要注重发挥党支部的作用,开展“支部主题党日”、“党员活动日”和党支部工作纪实工作,规范党员量化积分管理,推进党员信息化工程应用系统部署和党员活动中心建设,扎实开展在职党员到社区报到服务工作,做到党支部战斗力有提升、党支部书记素质有提升、党员队伍活力有提升、基层基础保障有提升、党建标准化建设水平有提升。 

  4、扎实开展党建创新。根据《市直机关党建工作创新激励办法》,结合单位实际和职能任务,在去年取得成果的基础上,局属单位党组织要加大创新力度,选准创新项目,按时间要求及时申报立项,原则上各单位要上报1个以上的党建创新项目。 

  二、突出思想政治建设,学深学透政治理论 

  5强化政治理论学习。加强和改进党委中心组学习,以党委中心组学习为龙头,以高度的政治责任感和历史使命感,做好迎接党的十九大召开和学习宣传贯彻十九大精神工作;继续抓好党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻;深化中国特色社会主义和社会主义核心价值观教育;加强和改进党员干部教育培训,加强思想政治工作和舆论引导;利用每周五政治教育时间、党委中心组学习、干部在线学习、单位例会等载体,以领导讲学、专题讨论、座谈会等多种形式开展学习。 

  7、不断深化“两学一做”。推进“两学一做”学习教育暨责任心教育常态化制度化,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,坚持学思践悟、知行合一,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,以抓住“关键少数”、注重以上率下为基本方法,以“迎接十九大,做合格党员,建合格支部”为抓手,设计实用载体,推动“两学一做”学习教育暨责任心教育不断深化、巩固提高,融入日常、抓在经常,形成长效机制。 

  8、全力打造“书香城管”。推进学习型党组织建设,树立学习新理念,建立学习新机制,巩固全省学习型党组织建设示范点成果。扎实推进“书香娄底”全民阅读活动,按标准建好阅览学习教育室,在局系统全体党员中继续开展“创建学习型机关,打造书香城管”活动,倡导“日读一小时、月读一本书、季度一交流、年度一总结”的学习习惯,营造书香机关浓厚氛围。 

  三、围绕城管中心大局,着力推动工作落实 

  9、突出抓好党建统领。要充分发挥党建工作总揽全局、推进工作、促进发展的作用,牢固树立抓党建就是抓关键,抓好了党建就增添了动力,党建抓实了基础就筑牢了的观念,把党建工作放在城市管理和行政执法工作的大局中去思考、去谋划、去践行,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,使党建工作更好地融入中心任务、服务中心工作。 

  10、突出抓好依法行政。组织局系统党员干部学法、懂法、用法,严格执行“法定职责必须为,法无授权不可为”规定,提高局系统党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力;要夯实基础、强化基层,实施重心下移、扁平化管理,实现城市管理向城市治理转变;要充分发挥基层党组织和党员干部排头兵作用,认真履行法定职责,切实加强城市管理,严格规范执法行为,圆满完成市委、市政府交办的各项工作任务。 

  11、突出抓好行政执法。2017年作为“执法服务年”,要以门店垃圾为切入点,切实抓好垃圾专项整治;要以车辆占道为着力点,切实抓好占道专项整治;要以户外广告为关键点,切实抓好广告专项整治。强化市区联动,认真研究措施,制定行动方案,实施专项整治。以网格化管理为载体,以“门前三包”台账管理为抓手,做到集中执法、专项整治与常态执法、日常管理相结合。要以落实《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》为契机,做好执法体制改革的相关工作,按照市政府关于城管进社区方案,强化办事处与社区城管组织机构与人员力量配备,将驻办事处城管大队与街道办事处的交叉任职和工作机制落实到位。 

  12、突出抓好精细管理。要突出抓好巩固创园创卫创文成果,推进品质城区建设,着力实施城市管理标准化、精细化、网格化、智慧化。在建设品质城区、实施“四化”工程中,依靠科技支撑,加强精细管理,形成达到国内外同类发达城市水准。坚持常规工作全力抓、重点工作突出抓、难点工作集中抓,把主要精力放在抓住关键环节、解决重点问题、推动工作落实上。搭建机关党员联系基层平台,打通服务群众的“最后一公里”。倡导“一线工作法”,继续实行领导带班执法和工作日志制度,做到学习教育在一线、带班作业在一线、征求意见在一线、管理服务在一线。 

  13、突出抓好项目建设。要抓好新建项目的启动工作,加强与各职能部门的衔接,确保项目尽快获批并开工建设。特别是中心城区生活垃圾处理方式与选址的确定,要尽快进入决策程序,以确保新老处置方式的有效衔接;对续建项目,要抓紧督查协调,帮助解决项目建设的相关问题,努力确保生活垃圾填埋场环保拆迁工程第二期和餐厨垃圾处理中心建设试运行如期完成。局党委将制定项目建设工作方案及考核奖励办法,加强组织调度,加强资金统筹,加强督促考核,确保项目建设取得明显成效。 

  14、突出抓好绩效考核。抓好党建目标和绩效考核工作。围绕全年、季度重点工作和任务,加强前期调研,科学制定方案,并将目标任务量化分解落实到各单位(科室)。要认真开展督查考核工作,对重点工作要开展跟踪督办,确保年度目标责任落实、进度落实、奖惩落实。 

  四、强化干部队伍管理,不断提升能力素质 

  16、深化干部人事制度改革。抓好《关于试行组织评价、群众评价、社会评价“三位一体”的领导班子和领导干部综合考核评价办法》的贯彻落实,推动形成有效管用、简便易行、科学规范、统筹协调的考核评价机制;落实领导干部、干部队伍分类管理办法和推进领导干部能上能下实施细则,进一步端正用人导向,畅通干部上下渠道;探索建立干部容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。 

  17、加强干部培养教育。要通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径,提高党员干部的政治素质和业务能力,着力打造一支素质好、能力强、作风实、敢担当的党员干部队伍;要建立健全干部考核管理工作。下半年,局党委拟组织人员对局管干部和已聘中级以上专业技术职务人员进行一次考核。  

  18、做好干部管理工作。严格执行《局干部管理规定》,加强事业单位干部聘用制管理,事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职;不断完善干部管理信息库;加强与干部经常性谈心谈话;改进“两报告一评议”工作,运用日常考核和年度考核相结合的方式,对局属各单位领导班子和干部队伍建设进行考核和监督;持续推进“三超两乱”专项治理,严格执行干部选拔任用“双控”把关,做好超职数配备干部和工青妇职数的消化整改工作;加大后备干部培养力度,建立起门类齐全的后备干部人才库,构建相对完善的后备人才梯队。 

  19、规范干部选拔任用。要坚持党管干部原则,全面贯彻好干部标准,精准科学选人用人。把政治标准放在首位,严格执行考察考核制度,改进推荐考察办法,注重精准识人、因事择人、人岗相适,选准、配强局属单位领导班子和中层干部。贯彻落实《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,强化党委的核心领导和把关作用,树立正确的用人导向。严格落实“凡提四必”、“三个不上会”、“两个不得”和“五个不准”的要求,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。 

  五、狠抓党风廉洁建设,认真抓好执纪问责 

  20、强化责任落实。认真抓好党风廉洁建设责任制的落实,要签订好“责任状”和“承诺书”,层层分解责任,层层传导压力,做到层层有人抓、环环有人管、事事有人做、责责有人担。持续推进党务公开工作,保障党员干部和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强纪检队伍建设,年内举办一期机关纪检监察干部业务培训班,不断提高纪检监察干部的思想政治、业务水平和实际工作能力。 

  21、加强作风建设。全局上下特别是党员领导干部,要树立好“四种作风”。要有雷厉风行的作风,做到该做好的事情,该落实的工作不推不拖,马上就办;要有敢于担当的作风,做到只要处于公心、为了工作,即使有点风险也要闯,即使有点责任也要担;要有一抓到底的作风,做到决定了的事情,交办的工作,就是有困难也要攻克,就是有坚冰也要破除;要有认真用心的作风,做到把工作当作事业做,以工匠精神、名家手笔对待每一件事,做好每一项工作。 

  22、严格依规执纪。继续抓好《局党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》和《局党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》的落实,落实廉政教育、党内监督、效能监察等制度,实行廉政风险分报告制度,注重制度执行,构建积极防范、有效监督、严格管理相结合的廉政风险防控体系。从3月份开始,局党委抽调专人,分3批对局属11个单位开展一次巡查;从今年开始,局纪委作为监督重点,拟对局系统所有工程建设项目进行全过程监督。重视社会监督,畅通信访和举报渠道,发挥政风行风监督员、新闻媒体和社会群众的监督作用;建立和完善协调办案机制,坚持有案必查、查案必严,一案双查、违纪必究,保持惩治腐败的高压态势。 

  六、加大文明创建力度,加强机关文化建设。 

  23积极投身文明城市创建。以创建全国文明城市为契机,继续牵头抓好禁燃工作,加大日常巡查和查处力度,坚决防止反弹;积极参与全市“文明院落”创建评选、文明劝导、志愿服务等活动,组织全系统党员干部带头培育和践行社会主义核心价值观;继续深入开展“垃圾不落地,娄底更美丽”为主题的“弯腰行动”、“ 城管进校园”宣讲活动,让告别陋习、倡导文明成为一种自觉和风尚,提升城市形象,扩大娄底影响,形成娄底印象,促进宜居宜业和经济发展。 

  24、抓好全国文明单位创建。在省级文明标兵单位创建成功的基础上,着手全国文明单位创建。要将创建工作目标具体化、明晰化、精准化,列入到全系统目标考核体系之中。要坚持文明创建工作机关带头,党员干部先行,教育引导机关和党员干部进一步提升文明素养,以自身良好的表率作用带动局系统干部职工文明素质的进一步提升。开展每天阅读一小时,每周少开一天车,每月参加一次志愿者活动,每季送一次温暖关爱,每年认领一个微心愿为主要内容的五个一活动,引导机关和党员干部养成良好的行为习惯,提升文明素养。 

  25、加大城管工作宣传力度。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,加大宣传和舆论监督力度,把握宣传工作主动权,积极营造城管事业发展的良好舆论环境。继续办好《城市管理快讯》等内部宣传媒体,加大内部宣传;加强与娄底电视台、《娄底日报》等新闻媒体的联系,充分发挥媒体优势,传播正能量,重点宣传在全国文明城市和全国文明单位创建工作涌现出来的先进典型,塑造良好的城管形象。 

   26、加强机关文化建设。坚持党建带团建、工建、妇建,充分发挥群团组织作用,着力抓好计划生育目标管理工作,开展寓教于乐的文化活动,丰富干部职工的文化生活。认真组织开展“履职尽责、乐于奉献”先进事迹报告会和“爱我娄底、爱我城管”为主题的演讲比赛,传播正能量、展示新形象。开展“两个洁美”创建活动,扎实开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,继承优良传统,弘扬新风正气。要根据《局加强机关文化建设实施方案》的要求,用社会主义荣辱观引领道德风尚、建设和谐文化、提升文明素质。 

    

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