中共娄底市委办公室2018年整体支出绩效自评报告

  • 发布时间:2019-06-10 11:39
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    一、部门概况

  (一)娄底市委办公室2018年度重点工作计划

  1、开展大学习,提升学习力

  学好才能干好,学习力就是能力。学习好、学习力强,市委办作为市委“大脑”出主意想点子的作用才会发挥得更充分。要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为市委办当前和今后一段时间最重要的政治任务,学懂、弄通、做实,全面提升为市委把好关、守好门、出好力的政治素养和能力水平。

  (1)2018年定为市委办“学习年”。全办来一个大学习,既是新时代党办人的思想自觉,也是市委办作为全市“机关之首”的行动自觉,必须先学一步、学深一步,走在前列。   

  (2)突出学习重点。重点围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想,读原著、学原文、悟原理,学思践悟,学用相长;第一时间协助市委抓好中央和省委重要文件会议精神的传达学习,结合娄底实际,提出有针对性的贯彻建议;立足岗位,加强业务学习和技能学习,提高履职的能力和水平。

  (3)创新学习方式。既向书本学、向实践学,也拜老领导老同志为师、拜能者为师、拜群众为师;既原原本本、原汁原味学,也追根溯源、交流研讨学;既苦学通学、广泛涉猎学,也学思结合、学深悟透、学以致用;既查找差距、弥补不足学,也温故知新、学新知新。

  (4)全员参与全年坚持。市委秘书长班子成员带头学习,每个干部每天至少学1小时;倡导“一人读书、大家分享”,以支部为单位,每月举办一次“读书分享”活动;分批次选派干部到省委办公厅或省直相关部门跟班学习,年内实现全覆盖;定期举办“党办学习大讲坛”,邀请业务骨干或专家学者开坛开讲。

  (5)组织好“不忘初心、牢记使命”主题教育。以支部为单位开设“初心课堂”,讲初心故事,扪问入党初心;组织党员干部到爱国主义教育基地接受初心教育,沐浴初心。

  (6)评选优秀读书心得体会和读书笔记,开展“学习之星”评选表彰,结果纳入年度绩效考核。

  2、深入大对标,找差距补短板

  进一步强化比较眼光、对标意识,从政治标准、精神状态、责任担当、效能效率、规矩纪律等方面,全面对标中办、省委办公厅,向最高标准、最好水平对标,全面提升服务好、统筹好、对接好、落实好水平。

  (7)全面盘底,列出清单。采取自查与他人帮助查找相结合的方式,以科室为单位,围绕职能职责,全面梳理业务流程和管理制度,查找短板和漏洞,总结经验,列出对标清单。

  (8)固定标杆,量化标准。对照中办和省委办公厅工作标准,逐项量化,形成可学习可复制的工作要求。

  (9)完善制度,创新工作。在全面对标的基础上,完善已有制度,总结好的做法形成新的制度成果;进一步完善“大科室协同作战”“痕迹管理”“错误库”“工作讲评”“马上就办”等好的做法,健全年初承诺、年中践诺、年底述诺制,全面提升工作水平,推进效能机关建设。

  (10)岗位练兵,培养“老把式”和“老黄牛”。通过跟班学习、结构性培训、轮岗交流和举办形式多样的业务练兵比武活动,培养一专多能的“老把式”,评选“老把式示范岗”;倡导默默无闻、爱岗敬业、追求卓越、无私奉献的“老黄牛”精神,评选“老黄牛岗位标兵”。

  3、务实大调研,参好谋辅好政

  没有调查研究就没有参谋辅政权,没有调查研究就没有决策落实权。调查研究是做好市委办各项工作的基本功。

  (11)市委办每位同志都要成为调查研究的高手,成为市委的“眼睛”和“耳朵”,到工作一线去感知甄别,到困难地方去研究问题,到先进地区去总结经验,到表象下面去发现情况,到问题背后去寻找原因,到困难群众中去听“吐槽声”,到服务对象中去被“找茬”,分门别类,抽丝剥茧,提出具有针对性、前瞻性和操作性的措施建议,供市委决策参考。

  (12)聚焦问题,确定调研主题。围绕服务好、统筹好、对接好、落实好,从全市发展所需、改革所急、稳定所忧、领导所念、群众所盼的问题入手,选定一些主题开展集中调查研究,同时根据领导要求适时开展一些专题调查研究。当前重点结合全市正在开展的“抓重点、补短板、强弱项”集中调查研究,焦市委办工作中的短板和弱项,聚焦娄底发展中急需破解的营商环境不优、社会诚信缺失、底线工作基础不牢、基层干部动力不足、落实力不强等难题,聚焦老百姓家门口的各类急、难、愁问题,开展调查研究。

  (13)全方位全视角全覆盖地“查”。大调研,“查”是基础。只有人人查、无死角地查、持续不断地查,才能听得全、听得实、听得真,才能看到问题、看懂问题、看清问题。在“查”的过程中,既要班子带头,也要一般干部参与;既要进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进田间地头覆盖所有区域、所有领域、所有行业,也要与机关同事、基层干部、企业家创业者、居民群众面对面交流覆盖所有人群;既要与群众坐在一条板凳上面对面倾听、体察和感受,也要找到那些连反映困难、表达诉求的能力或条件都没有的最困难的“沉默的少数”点对点交流;既要弄清楚矛盾问题是怎么形成的、如何积累的,也要搞明白解决矛盾问题的主要障碍在哪里、参照系是什么;既要听顺耳话,也要听逆耳言。当前主要结合市委正在开展的进农村社区、进项目工地、进实体企业“三进春天行动”开展调查,全地域覆盖、全行业覆盖、各类人员覆盖。通过调查,掌握平时不曾掌握的情况,听到平时“听不到”的声音,看到平时“看不到”的现象,接触平时视野之外的困难群众。

  (14)集思广益地“研”。大调研,“研”是关键。要在全面深入调查的基础上,静下心来全面梳理盘底,排出哪些是共性问题、哪些是个别现象,哪些是区域性问题、哪些是全局性问题,哪些是短期问题、哪些是长期问题,纵向剖析,横向对比,分门别类,解剖麻雀,找准症因,找到解决问题、化解矛盾的“钥匙”。

  (15)市委秘书长班子成员全年到基层调研不少60天,并撰写2以上调研报告;其他机关干部都要结合工作岗位,充分利用节假日,开展调查研究,撰写调查报告,提出合理化建议至少5条以上。

  (16)将调研情况和调研成果数量与质量纳入年终干部绩效考核重要内容,年中召开一次调研工作讲评会,对优秀调研成果进行评选表彰,对影响大、效果好、进入市委市政府重大决策的成果提请市委市政府表彰,并以适当形式向上级或有关方面推荐宣传,促进成果最大限度转化。

  (17)搞好文稿信息服务,既做内容的“研究院”,提供高质量的文稿,又当好市委的“千里眼”“顺风耳”,尽可能多地为主要领导掌握情况、指导工作提供“对路”信息,同时积极主动向上级报送反映娄底工作特色和工作成效的信息。

  4、主动大落实,提高落实力

  落实是一种态度,也是一种能力,最能体现忠诚度、执行力。抓落实是市委办的核心职能,市委办就是“落实办”。

  (18)2018年定为市委办“落实年”。按照全程抓落实、全员抓落实、全年抓落实的要求,把抓落实贯穿到服务好、统筹好、对接好、落实好全过程,上下贯通、横向联动、内外结合,构建抓落实的链条,形成抓落实的合力。

  (19)继续推进责任心教育。让“绝对负责”浸润每个干部心田、融入到办文办会办事全过程。通过“最具责任心党办人”评选等责任机关创建系列活动,引导大家把岗位当责任、把责任当使命,力争办文“零缺陷”、办会“零失误”、办事“零差错”

  (20)突出落实重点。把抓落实的精力聚焦到产业发展、项目建设、精准脱贫、民间融资风险化解、污染防治等重点任务上来,聚焦到中央、省委、市委重要决策部署上来,聚焦到主要领导重要批示指示和文件、会议纪要确定的工作目标上来,定期调度,定期督办,实行“一事一会一清单”(一个交办事项附一个落实清单,一个会议纪要附一个落实清单),确保事事有着落、件件有回音。

  (21)用好督查利剑。完善台账管理、动态跟踪、定期反馈、办结销号督查制度,实施重大决策部署和重要批示指示全收集、全交办、全督办、全反馈机制,健全发文督办、实地督办、回访督办“三轮督办”工作机制,建立市委通报批评绩效考核扣分制度。督查过程中,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风;既明查,也暗访;既敢于亮剑,也坚持授权有限、言行有矩。

  (22)开展“回头看”。每个季度组织开展1次落实评估,搞好抓落实“体检”。对重点落实督办事项,可委托评估机构开展第三方评估,解剖麻雀

  (二)娄底市委办公室整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围

  1、我办2018年支出数1990.12万元,其中:工资福利支出1031.29万元;商品服务支出787.59万元;对个人和家庭的补助123.89万元,其他资本性支出47.35万元。系保障本单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括在职和离退休人员基本工资、津贴补贴、政府奖励等人员经费,以及办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、办公设备购置、维修维护等公用经费。

  2、2018年度“三公”经费财政拨款支出决算为71.52万元,其中:因公出国(境)费支出决算为10.51万元,公务用车购置及运行费支出决算为55.14万元,公务接待费支出决算为5.87万元。2018年“三公”经费实际支出总数比2018年预算数节约77.86万元。

  二、娄底市委办公室整体支出绩效情况

  (一)2018年娄底市委办公室整体支出绩效目标设定及指标设置情况

  目标1:保质保量完成专项报告、领导讲话、工作总结等各类文稿起草与审改,认真整理编印《市委通报》、《综合与调研》等。

  质量指标:完成率100%。

  时效指标:及时办结。

  可持续影响指标:政令畅通。

  服务对象满意度指标:100%。

  目标2:完成党委信息上报、编印党委信息刊物。

  质量指标:及时报送。

  时效指标:全年。

  可持续影响指标:政令畅通。

  服务对象满意度指标:100%。

  目标3:加强会议活动的统筹协调。

  质量指标:完成率100%。

  时效指标:及时办结。

  可持续影响指标:政令畅通。

  服务对象满意度指标:100%。

  目标4:做好值班备勤工作。机要、信息、总值班室24小时在岗值班,紧急情况重大事件及时报告和处置。

  质量指标:完成率100%。

  时效指标:及时办结。

  可持续影响指标:政令畅通。

  服务对象满意度指标:100%。

  目标5:强化办文工作,完善党内法规工作。严格办文程序,加快公文办理,提高办文质量和效率。作好对县市区党内法规政策性文件的备案审核工作和市本级党内法规性文件的上报备案工作,全力推进党内法规工作制度化、规范化、程式化建设。

  质量指标:做好文件收发办理、印发工作。

  时效指标:及时办结。

  可持续影响指标:政令畅通。

  服务对象满意度指标:100%。

  目标6:做好机要保密工作。确保党中央政令安全畅通。加强密码通信设备的管理和维护,完善应急密码通信保障措施,发挥密码通信主渠道作用。加快推进全市党委电子政务内网建设,确保电子政务内网安全、稳定运行。夯实传统保密宣传教育渠道,丰富保密教育方式,加强保密监管,强化保密督查检查,确保国家秘密安全。

  质量指标:完成率100%。。

  时效指标:全年。

  可持续影响指标:政令畅通、严控失泄密事件发生。

  服务对象满意度指标:100%。

  目标7:强化督促检查。抓好项目建设、脱贫攻坚、环境保护、安全生产、小康建设等重点工作和省委市委主要领导批示件的落实。

  质量指标:完成率100%。。

  时效指标:全年。

  可持续影响指标:政令畅通、严控失泄密事件发生。

  服务对象满意度指标:100%。

  目标8:机关党建工作。

  质量指标:完成率100%。。

  时效指标:全年。

  可持续影响指标:机关党建工作加强。

  服务对象满意度指标:100%。

  目标9:优质高效做好后勤保障工作。提升后勤保障水平,加强财务内部控制和管理服务工作,做好固定资产政府采购、处置和清查等工作。加强驾驶员管理培训,确保行车安全。

  质量指标:完成率100%。。

  时效指标:全年。

  可持续影响指标:政令畅通、保障有序。

  服务对象满意度指标:100%。

  目标10:完成本单位人员经费保障任务。

  数量指标:64人。

  质量指标:人员经费保障100%。

  时效指标:人员工资按月保障,办公经费支出12月底前完成。

  成本指标:总成本或人均年度成本。

  服务对象满意度指标:单位人员对财政资金保障和单位经费保障的满意度达100%。

  (二)2018年娄底市委办公室支出绩效目标实现情况和指标完成情况

  2018年,娄底市委办公室在收支预算内,完成了以下整体目标:

  目标1:紧紧围绕建设“忠诚、责任、效能、廉洁”四型机关的总目标,补短板、改作风、立规矩、建制度、强队伍,着力提升“三服务”能力和水平,推进市委办各项工作创一流、作表率、当标杆,全力保障市委机关政令畅通、高效运转。提升忠诚度,做到参谋有道,谋全局出主意。紧紧围绕中央、省委重大决策部署和重点工作举措,牢牢把握工作主动权,发挥了市委办作为市委“智囊团”“参谋部”的重要作用。共起草和审改各类综合材料近100篇,其中工作汇报、讲话发言、经验材料60余篇,专项报告30余篇,编发了14期《市委通报》、6期《综合与调研》、《办公室工作简报》10期。   

  效果:紧扣中心谋大事,当好参谋助手,为市委、市政府决策提供了科学依据。

  目标2:坚持“守底线、争进位”,围绕中心、服务大局,对内挖潜、向外借力,努力提供及时、准确、全面的信息服务,信息工作继续保持全省先进。牢牢守住紧急信息底线,做到“首报及时、续报准确、终报全面”。全年共编报《今日要情》12期;向省委办公厅报送信息2000余篇(条),采用500余篇(条);上报中央办公厅信息200余篇(条),采用20余篇(条);完成省委办公厅信息约稿60余次;参加省委办公厅信息处跟班学习4人次、市委办信息科跟班学习30余人次

  效果:信息报送及时准确,为各级党委提供了优质全面的信息服务。

  目标3:强化执行力,做到协调有序。充分发挥承上启下、沟通内外、协调左右的“核心中枢”作用,减少中间环节,为市委集中力量谋大事、议大事、抓大事创造条件,圆满完成了包括市委经济工作会议、全市产业项目建设现场观摩暨讲评推进会议等全市综合性重大会议活动的组织协调工作。

  效果:达到了合理有序安排公务活动,严格控制会议数量、规模、规格和时间的目的。

  目标4:坚持24小时值班制度,及时、全面、准确传达信息和指示。重大紧急突发事件做到第一时间掌握,第一时间报告,第一时间处理,保障市委日常工作衔接紧密、运转顺畅。全年共处理各类群众来电来访和应急值班信息480批次,处理信访件116件。

  效果:今年以来,全市值班工作运转良好,没有发生缺岗、误报、漏报、瞒报情况。

  目标5:强化办文工作。严格对标市委办“四型机关”建设各项要求,强化责任,严格管理,扎实工作,全年共办理各类公文1390余个,总计90000余份。其中收文1013个、49000余份;发文379个,其中发送电子公文87000余份。其中电子公文120000余份。送审文件7200余人次。收发电子公文124000余份。根据中央省委要求,把党内法规制度建设纳入了党的建设总体安排。全年共审核市本级文件132余个,审查县市区报备文件216余个;上报省办备案文件78个。

  效果:办文工作、党内法规工作做到了有序、及时、准确、高效、安全,严格控制发文数量,圆满的完成了目标任务。

  目标6:全年共办理密码电报2132份、各类明传电报1930份。完成了娄底市电子政务内网(一期)建设任务,新建了市委机要局核心机房。并通过了省国家保密科技测评中心评测。全市688家安可应用试点单位的基础信息采集工作全部完成,强化保密意识,采取多种形式开展保密教育7000余人次,建立市级保密自查自评管理平台,对市保密监管中心进行了升级改造,全年未发生任何失泄密事件。           

  效果:确保机要密码绝对安全、机要渠道绝对畅通,做到了零差错零延误,保密工作加大监管力度,确保了无重大失泄密事故发生。

  目标7:制定《重点督查事项清单》,统筹确定脱贫攻坚、乡村振兴、防治污染、深化改革等 12个领域22项督查要点,做到督查事项清、责任领导清、责任单位清、完成时限清,确保全市重大督查事项、重点工作任务有序衔接、协同推进。建立党委督查工作“一单四制”,即:制定任务清单和推行交办制、台账制、销号制、通报制,实行按级分类、归口督办和一单四制管理。以高度的政治责任感,高位推动、扎实做好中央和省委领导指示批示件办理工作,建立归口办理机制,根据领导批示要求和内容分为A级(紧急重要批示件)、B级(重要批示件)和C(阅知性批示件),区分轻重缓急,确定督查方式,全年共办理省委领导同志批示件13件次、省委督查室交办事项7件次。

  效果: 紧扣市委、市政府工作重点,敏锐领会领导意图,积极主动选题立项,加大督查力度,有力推动了决策落实。做到件件有台账、件件有交办、件件有回音、件件有落实。

  目标8:认真贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织工作路线,以党的政治建设为统领,以“五化”建设为抓手,全力推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、领导班子建设,不断推进市委办机关党建水平全面提升、全面过硬,扎实推进意识形态工作落到细处、落到实处。

  效果:机关一支部、档案局支部被树立为“全市党建示范点”,机关二支部被树立为“市直党建示范点”。机关一支部被评为“红旗支部”、党史办支部和机关二支部被评为“优秀支部”。

  目标9:严格执行财务管理规定,加强财务内部控制,强化专项资金效益管理,严控“三公”经费支出。强化办公用房管理,严格按照省市标准,不超一寸办公面积。全面实施公务用车改革,加强驾驶员行车管理和技术培训,做到安全行车、高效用车。

  效果:用好用活有限资金,加强车队日常管理,保障了市委办公室工作的正常有序运转。

  目标10:本单位2018年末总人数116人,其中在职人员64人,离休人员1人,退休人员51人。人员经费1031.29万元,日常公用经费787.59万元。

  效果:切实保证机关的正常运转。

  (三)未实现既定绩效目标或未完成指标任务的分析说明

  娄底市委办公室既定绩效目标均已完成。  

  三、总体评价和自评得分情况

  (一)娄底市委办公室2018年度工作总体自我评价。

  2018年,在省委办公厅的精心指导和市委的坚强领导下,娄底市委办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,自觉践行“五个坚持”,切实做好“六个表率”,认真贯彻省委办公厅《关于践行“五个坚持”加强统筹联动 更好履行党办抓落实基本职能的意见》,扎实推进“忠诚机关、责任机关、效能机关、廉洁机关”建设,深入开展“大学习、大对标、大调研、大落实”活动,在统筹联动上精准发力,聚焦发展大局、聚焦核心业务、聚焦效能效率,走在前、干在先、作表率、当标杆,全面提升“三服务”质量和水平,全力打造让市委放心的“坚强前哨”和“巩固后院”。各项工作都取得了新成绩、新进步,得到了各级党委和广大干部群众的高度肯定。

  (二)市绩效办对2018年娄底市委办公室的绩效评估考核结果暂未审定。

  (三)自评得分情况:根据年初的绩效考核工作计划和目标,市委办公室较好地完成了全年的目标工作任务。自评为95分。(详见部门整体支出绩效评价指标表。)

  四、存在问题与建议

  (一)存在的问题:整体支出绩效意识有待提高,未形成预算绩效管理机制,未安排专人进行预算绩效管理,相关管理制度有待进一步完善及落实。

  (二)建议:加强单位对绩效评价工作的重视,提高预算绩效申报工作质量,尽量采取定量的完成,制定清晰、可衡量的绩效指标。

附件:中共娄底市委办公室2018年部门整体支出绩效评价基础数据表

      中共娄底市委办公室部门整体支出绩效评价指标自评打分表

   中共娄底市委办公室

                                        2019年5月20日

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