标 题 娄底市人民政府办公室关于进一步加快现代物流业发展的意见
文 号 娄政办发〔2016〕34号 统一登记号 LDCR—2016—01039
公布日期 2016-12-29 生效日期 2016-12-29
信息失效期 2021-12-29 公布形态 首次公布
起草单位 市发改委 公开责任部门 市政府法制办

娄底市人民政府办公室关于进一步加快现代物流业发展的意见

  • 发布时间:2016-12-29
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LDCR—2016—01039

 

 

 

娄政办发〔201634

 

 

娄底市人民政府办公室

关于进一步加快现代物流业发展的意见

 

各县市区人民政府,娄底经开区、万宝新区管委会,市政府各局委办、各直属机构:

为充分发挥我市交通区位优势,加快现代物流业基础设施建设,培育现代物流服务市场,推动全市现代物流业发展,根据《物流业发展中长期规划(2014-2020)》(国发〔201442号)、《湖南省现代物流业发展三年行动计划(2015-2017年)》(湘政办发〔201550号)等文件精神,结合我市实际,经市人民政府同意,提出如下意见:

一、充分认识现代物流业的重要意义

物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业,是国民经济的重要组成部分。大力发展现代物流业,不仅是促进物流业自身平稳较快发展和产业优化升级的需要,也是服务和支撑其他产业的调整与发展、增加消费和扩大就业的需要,对于促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强经济增长内生动力具有重要意义。各地各部门要充分认识发展现代物流业对发挥我市区位交通优势、推动产业结构调整的重要意义,结合我市“国家二级物流园区布局城市”和“国家区域级流通节点城市”的定位,坚持市场导向、规划引导、创新驱动、项目带动的原则,进一步完善物流通道、园区、口岸、配送中心等基础设施,增强区域物流节点综合服务功能,形成与长株潭中心功能互补、相互呼应、联动发展的大物流格局,推动全市经济社会转型快速发展。为加强对现代物流业发展的领导,市人民政府成立娄底市现代物流业发展协调领导小组,由常务副市长任组长,分管副市长任副组长,市发改委、市经信委、市公安局、市财政局、市国土资源局、市规划局、市城管执法局、市交通运输局、市商务粮食局、市国税局、市地税局、市工商局、市公路管理局、市政府金融办为成员单位。领导小组办公室设市发改委,由市发改委分管副主任兼任办公室主任。各县市区要进一步加强领导,完善机制,建立推动现代物流业发展的长效机制。

二、明确工作重点,推动现代物流业良性有序发展

(一)构建规范有序的现代物流市场体系打破地区封锁、行业垄断、市场分割,允许不同区域、不同所有制物流企业开展公平竞争。规范物流企业的经营行为,建立规范有序的市场机制。加大监管和执法力度,严厉打击欺行霸市、无证经营等违法行为,维护物流市场秩序。

(二)发展生产性和生活性物流业。大力发展生产性物流业,鼓励农业和工业的物流仓储环节实现更大程度的外包,鼓励企业分离原材料采购、运输、仓储、包装、配送等物流业务,交由第三方物流企业承担。加大制造企业主辅分离推进力度,支持一批有条件的企业设立专业物流公司,再造企业内部流程,开展社会化物流业务。鼓励制造企业与第三方物流企业建立长期合作关系,外包企业物流业务。积极发展生活性物流业,鼓励食品、医药、出版、服装等生活性行业深化流通改革,增加物流配送的服务需求。支持专业市场交易方式与功能创新,扩大专业市场的物流需求。积极发展连锁经营、统一配送和电子商务等现代流通方式,拓展物流服务需求。引导消费者转变消费观念,挖掘消费者物流需求。

(三)提升物流企业规模化、集约化水平。鼓励物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强,形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流企业集团,通过规模化经营提高物流服务的一体化、网络化水平,形成大小物流企业共同发展的良好态势。鼓励运输、仓储等传统物流企业向上下游延伸服务,推进物流业与其他产业互动融合,协同发展。鼓励商贸物流企业提高配送的规模化和协同化水平,加快电子商务物流发展,建立快速便捷的城乡配送物流体系。支持快递业整合资源,与铁路、公路等运输行业联动发展,构建覆盖城乡的快递物流服务体系。进一步完善邮政基础设施网络,鼓励因地制宜地发展农村邮政物流服务,推动农资下乡和农产品进城。支持娄底湘中国际物流园和中国物流娄底诚通现代物流园等物流园区建设,完善园区配套设施功能,发挥物流园区优势,整合零担物流资源,引导中心城区内的物流公司搬迁到物流园区经营,实行园区规范化管理。    

三、强化工作措施,营造现代物流业良好发展环境

(一)扶持企业发展。支持符合条件的物流企业积极争取国家、省物流业发展专项资金及国家、省、市服务业引导资金,鼓励大型物流企业申报国家专项建设基金。引导有规模、有实力的企业做大做强,重点扶持国家“AAA”级及以上物流企业、列入省级物流规划的重点物流企业、经市现代物流业发展协调领导小组认定的重点物流企业。对公司总部设在我市且由总部统一纳税,首次获评国家“AAA”、“AAAA”、“AAAAA”级的物流企业,由受益财政分别奖励20万元、30万元、40万元(同一物流企业获不同等次的奖励累计不超过50万元)。对首次获得中国仓储协会四星、五星仓储认证,且符合物流规划布局的物流企业,由受益财政分别给予不超过10万元、20万元的奖励。对物流业务收入首次达到10亿元、20亿元、30亿元以上的企业,由受益财政分别奖励10万元、20万元、30万元。对新建永久、标准仓储,面积超过20000平方米的物流企业,由受益财政按35/平方米标准予以奖励;对新建永久、标准仓储,面积超过10000平方米的物流企业,由受益财政按25/平方米标准予以奖励。

(二)加强财政支持。各地每年要加大财政资金对现代物流业发展的支持力度。对符合我市现代物流业发展规划的基建项目、信息化及环保项目,由市发改委会同市财政局提出初审意见,报市现代物流业发展协调领导小组审定后,给予政策、资金支持;对企业投资或参与新建、升级全市物流公共信息平台并实际投入使用的,由市发改委会同市财政局提出初审意见,报市现代物流业发展协调领导小组审定后,按企业实际投资总额的10%(最高不超过50万元)给予一次性奖励;对达到一定固定资产投资规模项目的基础设施建设给予奖励。在我市新投资且跨省域地区总部设在我市的世界500强或国内500强物流企业,连续三年税收达到1000万元以上的由受益财政一次性奖励50万元;连续三年税收达到500万元以上的由受益财政一次性奖励30万元;企业高管所缴纳的个人所得税,受益财政留存部分的50%奖励给个人。在我市中心城区注册的物流企业成功在上海或深圳证券交易所上市,或在境外证券交易市场上市,市财政一次性奖励200万元;成功在企业创业板上市,市财政一次性奖励100万元;成功在新三板上市,市财政一次性奖励50万元。异地上市企业迁入我市中心城区,或本地企业收购异地上市企业后将上市企业注册地迁入我市中心城区,企业在主板和中小板挂牌的由市财政奖励200万元,在创业板挂牌的由市财政奖励100万元。

(三)保障用地需求。各地各相关部门要根据实际,尽快制定《现代物流业发展规划》。《现代物流业发展规划》中确定的重点物流项目新增建设用地,在本地区土地利用年度计划内优先安排。配套的仓储物流项目用地,即现代物流智能管理、标准化装卸、立体仓库、自动识别和标识、可视化与货物跟踪、货物自动化分拣等物流系统技术开发及应用所需用地,享受工业用地出让相关政策。

(四)减轻企业税负。全面清理向货运车辆收取的各种行政事业性收费、政府性基金和罚款等,涉及现代物流业的行政事业性收费以及各种资格认证、考试、培训等收费标准,应依法及时向社会公示。严禁对物流企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱评比。物流企业的仓储作业用水、用电、用气价格,按照工业企业同等标准收取。对物流企业税负在营改增后因新老税制转换而产生增加部分,按照企业“据实申报,财政分类扶持,资金即征即返”的方式,实行过渡性财政扶持政策,确保企业税负基本不增加或略有下降。物流企业购置的专用运输设备、仓储设备等固定资产,符合《企业所得税法》及其实施条例规定的加速折旧条件的,可采用加速折旧的方法计提折旧,准予在企业所得税税前列支。

(五)深化金融服务。积极搭建银企合作平台,引导银行机构对重点物流企业和项目进行信贷支持,并实行优惠利率。鼓励商业银行对建设中的重点物流园区和重点物流项目提供抵押贷款。引导金融机构开展“仓库质押”贷款、融资租赁、知识产权融资、全程物流供应链金融以及票据融资等业务创新,为物流企业开辟新的融资渠道。支持重点物流企业改制上市,对获评国家“AAA”级以上物流企业、挂牌湖南股权交易所“商贸服务专版”企业,优先纳入全市上市后备企业资源库。推动优质中小物流企业发行集合票据,满足中小企业的中长期资金需求。

    (六)加大监管力度。各级各相关部门要切实履行职责,依法行政,严格执法。要加强沟通配合,减少重复检查、重复执法;要采取强有力的措施,整治物流市场秩序,全面核查物流企业、运输站场经营者的经营资质、证照,依法取缔无证经营,维护正常的物流行业秩序;要加强对物流企业的安全生产监管,督促物流企业切实履行安全主体责任,严格执行国家强制标准,加强对物流车辆和设施设备的检验检测,确保车辆安全性符合国家规定,设备设施处于良好状态,防止安全生产事故;要加大对强装强卸行为、乱收费、乱罚款行为的整治力度,严查大型车辆和拖挂车违规进入城区、随意装卸、占道经营、阻塞交通、噪音扰民、破坏城市环境卫生等行为。要建立公共安全检测中心,对货物进行集中检查,严防货物安全事故和涉恐事件发生。

    (七)提高人员素质。完善物流企业信用记录,增强企业诚信意识,建立全市统一的惩戒机制,加大对失信行为的惩戒力度,引导物流企业及从业人员提高自身素质,提供诚信优质服务。同时,加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训等,通过不同方式和各种渠道,培育、引进市场急需的物流管理人才,加速人力资源的开发和培养。对于符合相关标准的高层次物流人才,按照《娄底市引进高层次人才实施办法》(娄发〔201616号)标准,给予生活补贴、住房补贴、科研补助。

    (八)发挥协会作用。市物流与采购协会是政府联系广大物流企业和物流工作者的桥梁和纽带。各级各相关部门要支持协会充分发挥作用,做好行业自律、调查研究、技术推广、标准制订和宣传推广、信息统计、咨询服务、人才培养、理论研究、外引内联等方面的工作。鼓励协会健全和完善行业基础性工作,积极推动行业规范自律和诚信体系建设,推动行业健康发展。                     

   

 

                                娄底市人民政府办公室

20161229

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委各部门,娄底军分区司令部。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民

检察院。

各民主党派市委。

中央、省属驻娄各单位。

娄底市人民政府办公室                    20161229印发

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